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中国在南海建设速度史无前例

“美国在亚太地区军力平衡中越来越处于不利地位”,美国战略与国际问题研究中心(CSIS)19日发布最新报告,渲染中国近年来的“侵略性姿态”,呼吁为维护美国在亚太地区的战略优势,政府应提供强大的资金支持。中国专家表示,该报告反映了美国战略界的一个主流思想——美国单级霸权战略不应受到任何影响。

CSIS是美国规模最大的国际问题研究机构,总部设在华盛顿。据美国《防务新闻》网站20日报道,CSIS的最新报告经国会授权,题为《亚太再平衡2025》,长达270页。报道称,“毫不意外,该报告将中国列为美国在亚太的主要威胁”。报告说,“中国的经济、军事和地缘政治影响力即便继续迈着适中的步伐前进,世界都将见证自19世纪末20世纪初美国崛起后,全球权力再分配最大的一次变动。而不管怎样,中国过去两年中的侵略性姿态,已令许多亚太国家更紧地拥抱美国”。除了中国,报告还点名朝鲜和俄罗斯,将它们视为美国的“威胁”。中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍20日对《环球时报》表示,据他了解,该报告针对中国并没有使用“威胁”一词。美国对中国的看法是固定的,中国目前不是威胁,而是挑战,有潜在可能是威胁。

美国《华盛顿邮报》20日报道援引报告的内容则侧重南海,称“到2030年,南海将变成中国的湖,就像加勒比海或墨西哥湾之于美国一样”,因为中国将拥有多艘航空母舰,能够通过间接手段威慑他国。报告称,美国应防止敌对地区霸主的崛起,威胁自己在亚太的利益。为应对中国,美国需通过接触、威慑和抚慰等方式多管齐下。

《防务新闻》称,报告强调“中国和朝鲜的行为常常对美国的安全承诺公信力发起挑战,据目前美国的力量发展来看,亚洲地区军力平衡状况越发不利于美国”,“再平衡”战略恐怕无法确保美国实现自身的利益。为此,CSIS在报告中提出4点建议:第一,关于亚太,奥巴马政府需要传递出一个有凝聚力的信息,因为美国政府一直缺少一个来自核心权威的声音,政府各级官员甚至不清楚“再平衡”真正的意义是什么;第二,在亚太盟友中间打造“安保能力、快速恢复能力以及相互协作能力”;第三,增加在亚太的存在,特别要防止中国不断发展的反介入和区域阻绝武器;第四,五角大楼必须“追寻创新能力和理念,以解决该地区最具挑战性的军事风险”。报告作者特别鼓励美国发展两组技术,一组能够保护美国在亚太的军队不受弹道导弹威胁,另一组则能够给予美国“一种非对称的、代价强加型的战略手段以对付地区潜在竞争对手”。报告建议,美国需要大型战舰,并向日本派遣第二艘航母和第二支水陆两栖战斗群,与此同时,美国的盟友韩国应通过“萨德”系统和海军宙斯盾舰载“标准-6”(SM-6)防空导弹增强力量。

报告称,根据预算控制法制定的军事预算标准“严重阻碍再平衡的实施”。报告要求国会“达成一个长期的两党协议,提高防务经费”。

南京大学中国南海研究协会创新中心执行主任朱锋20日接受《环球时报》记者采访时表示,报告反映了美方有关中国的一些思考新特点。他们认为,在中短期内,中国在军事、经济和外交影响力方面不可能超过美国,但长期下去,中国很可能超过美国。达巍认为,该报告的分析基本基于中国实力,“中国的上升造成美国相对衰弱,这是大趋势”。达巍表示,美国今年大选,“亚太再平衡”在奥巴马离任后如何执行是现在许多美国人关心的话题。美国智库此时发布该报告,是试图对大选和下届政府施加一定影响力,以促成美国国内在亚太政策上达成共识。

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